关于进一步巩固深化“回头看”推进中央八项规定精神落实的通知
平纪发〔2017〕13号
各级党委（党组）、直属总支、支部：
为深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、自治区纪委十一届八次全会、市纪委十届二次全会和县纪委十四届二次全会精神，进一步巩固深化中央八项规定精神“回头看”，推进中央八项规定精神落地生根。现将有关事项通知如下。
一、总体要求
按照“在坚持中深化、在深化中坚持”的要求，结合作风效能提升年活动，以违反中央八项规定精神专项整治作为重要载体，通过健全完善制度、开展自查自纠、公开承诺践诺、强化警示教育和加大督促检查等方式重点整治落实中央八项规定精神不到位、隐形变异“四风”问题，强化制度执行和落实，严防“四风”问题反弹回潮，确保中央八项规定精神落地生根。
二、主要内容
（一）进一步完善制度规定，提高制度执行力。在去年“回头看”制度清理的基础上，根据形势任务发展变化的要求，对表中央、区、市规定，对党的十八大以来本级制定、参照执行的贯彻落实中央八项规定精神各项制度规定、措施办法等规范性文件，重点对本级公务接待、国内差旅和因公临时出国（境）、公车管理、办公用房、廉洁自律、重大事项集体决策、干部管理等方面的制度规定，逐条逐项再审示、再清理、再校验，看有无过严过宽、与上级规定有出入的条款；有无脱离实际、悬在空中无法落实的内容；有无上级有要求，本级没有细化措施的事项。以实事求是的态度、严谨细致的作风，对不配套、不适应、不落地的制度进行全面修订，确保各项制度符合上级要求，贴近本级实际，既有权威、又能落实，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。各乡镇、部门（单位）要在全面梳理的基础上认真填写《制度梳理清单》（附件1），于5月4日前，完成制度校验和修订工作，并将《制度梳理清单》和制度修订情况汇总报县纪委党风政风监督室。
（二）进一步推进公开承诺，自觉接受社会监督。各级党员领导干部及其班子成员要准确“定诺”，向所在党组织作出承诺，并签订承诺书（承诺书见附件2），承诺书要结合自身工作特点、岗位职责制定，不能千篇一律、千人一面。要公开“亮诺”，各级领导班子成员的书面承诺，要以适当方式在本级公开，广泛接受党员干部群众和社会各界的监督。要督查“评诺”，各级党组织要加大对本级班子成员和干部职工公开承诺事项落实情况的监督检查，对承诺落在纸上不能严格执行的、执行中央八项规定精神打折扣、甚至顶风违反中央八项规定精神行为要严肃处理，对发现的问题线索要及时移交县纪委案件监督管理室。班子成员的承诺书签订后于4月25日前报送县纪委备案，作为问责追究的主要依据。
（三）进一步深入自查自纠，准确查摆问题。要结合作风效能提升年“集中大走访”活动查找出的问题，围绕《乡镇（部门）落实中央八项规定精神问题负面对照清单》和《班子成员落实中央八项规定精神问题负面对照清单》（附件3、4）内容，逐项梳理分析对照检查，找准找实存在问题，形成自查报告。班子成员个人自查报告要主动向本级党组织汇报，并带头围绕存在问题开展批评和自我批评，深刻剖析问题原因，明确整改内容；单位自查报告要在认真对照《清单》查找问题的基础上，紧扣中央八项规定精神执行情况查找不足，重点对违规发放津补贴、潜入地下公款吃喝、借培训之机绕道旅游、借婚丧嫁娶事宜敛财等方面存在问题进行全面查找，经班子全体成员分析讨论后形成。班子成员个人的自查报告由所在单位负责登记备查，单位自查报告经主要领导签字后，于6月20日前报县纪委党风政风监督室。
（四）进一步深化问题整改，推进“回头看”向纵深发展。要对党的十八大以来贯彻落实中央八项规定精神查找整改的问题进行全方位回顾，认真开展“四查”活动，一查作风效能提升年活动中“大走访”是否存在走过场，问题是否查找精准、整改措施是否有力；二查中央八项规定执行是否存在打折扣、搞变通等问题；三查党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育查找出来的问题有无重视不够、措施不力、整改不到位；四查党风廉政建设责任制检查考核、巡察工作、督查督办等反馈的问题有无整改落实不到位，不查处、不纠正、不问责等问题。各乡镇、部门（单位）要坚持边查边改边建，对查找的四类问题要认真梳理分析，填写《问题整改清单》（附件5），分类逐项列出问题、注明问题来源、详列整改措施、明确整改责任和整改时限，逐一整改销号，标明整改结果，确保已发现的问题整改到位。对发现的新问题，要明确整改措施、责任人和完成时限，形成边整边改、立行立改，常态化、长效化的“回头看”机制。
（五）进一步开展警示教育，持续放大震慑作用。要结合全县开展的“作风效能提升年”活动，创新活动载体，通过开展专题教育、上廉政党课、组织观看警示教育专题片等方式加强警示教育，用身边事教育身边人，使党员干部、特别是各级领导干部时刻牢记中央八项规定精神，不断强化廉洁自律意识，进一步转变工作作风。
（六）进一步加强监督检查，推进中央八项规定精神落地生根。各级纪检监察机关要重点围绕制度建设，综合运用重点抽查、集中检查、明察暗访和聘请第三方等方式，加大督查督办力度，严查各乡镇、部门（单位）制度不配套、落实打折扣、走过场搞变通等问题。要在去年“回头看”督查面60%的基础上，今年达到100%。要把去年“回头看”走过场的“漏洞”单位和距离机关较远、平时关注较少、编制人数不多、财务相对独立的下属二、三级单位作为重点对象进行监督检查，切实把责任逐级压实到底，确保制度执行到最未端，着力解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”、制度执行不到“最后一公里”的问题。
三、工作要求
（一)加强组织领导，严格落实责任。开展巩固深化“回头看”是今年区、市深入推进全面从严治党的一项重要举措，各乡镇、部门（单位）党组织要切实履行全面从严治党主体责任，精心安排部署，采取有力措施，抓好贯彻落实。各单位主要负责人要坚持把自己摆进来，带头自查自纠，为广大党员干部作出榜样、树立标杆；各级党员领导干部要带头严格落实中央八项规定精神，自觉抵制“四风”，使落实中央八项规定精神真正成为广大党员及全体干部的思想自觉和行为自觉。
（二)精准把握环节，注重活动质量。各乡镇、部门（单位）党组织要按照《通知》要求，结合工作实际，制定具体措施，针对巩固深化“回头看”各环节不同特点，既要做好“规定动作”，又要依据实际情况丰富“自选动作”。同时，要做好结合文章，将巩固深化“回头看”活动同作风效能提升年活动、同本单位重点业务工作、同群众评议机关作风活动有机结合，统筹协调、整体推进，力促效果最大化。
（三）严肃查处问责，确保取得实效。县纪委要综合运用好监督执纪“四种形态”，将违反中央八项规定精神问题作为执纪审查、线索处置、巡察的重点，紧盯各种隐形、变异“四风”问题，严肃查处违规发放福利补贴、潜入地下公款吃喝、借学习培训之机公款旅游、分批多地大操大办婚丧嫁娶敛财等问题，发现多少处理多少，决不手软，尤其是2015年之后仍然我行我素、顶风违纪的问题，坚决从严从重处理，决不姑息放过，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要加大问责力度，对履行全面从严治党责任不力，“四风”问题较多的单位，严肃追究主体责任。同时，加大通报曝光力度，发现一起、查处一起、点名通报一起，确保中央八项规定精神不折不扣落到实处。
联系人：李晓毅 联系电话：6095221
附件：
1、制度梳理清单
5、问题整改清单
中共平罗县纪律检查委员会
2017年3月27日