平罗县:多维从严管控 夯实合规招商引资发展根基
为深入贯彻落实《公平竞争审查条例》,坚决纠治“倒贴式”招商引资问题,规范招商引资领域工作秩序,平罗县多维发力,紧盯招商引资关键环节和廉政风险点,从严整治违规招商引资乱象,筑牢财政资金和国有资产安全防线,推动全县招商引资工作合规有序、高质量发展。
全面摸排起底,摸清招商问题实情。县纪委监委立足监督职责,督促县商务局、发改局等主管部门,系统梳理党的二十大以来,特别是2024年8月国务院《公平竞争审查条例》实施后的招商引资情况,对照招商合作协议、惠企政策兑现文件、财政资金拨付凭证、项目绩效考评台账逐一复盘核查,重点排查代建厂房、零地价供地、高价收购企业股权、违规税收返还、财政资金兜底、超标准财政补贴等违规情形,严查脱离市场规律、突破政策红线,向特定企业定向输血、非理性让利等隐性倒贴问题,全面厘清项目底数,精准甄别招商领域风险隐患。2024年以来,我县实施招商引资项目229个,到位资金118.85亿元,签订协议15份,落地项目4个,6个项目正在稳步推进。
抓实监督检查,筑牢招商合规底线。坚持源头防控与过程管控双向发力,紧扣公平竞争审查制度落实,加强招商引资领域监督检查。强化学习教育。将《公平竞争审查条例》等招商政策法规纳入各级党委(党组)理论学习中心组、干部大会等学习内容,引导各级领导干部深刻领会理性招商、审慎让利的政策要求,破除重引增量、轻提质效的观念,从思想根源摒弃不计代价、透支财力的粗放式招商引资理念。强化监督检查。将防范化解“倒贴式”招商引资风险纳入政治监督工作范围,统筹嵌入日常督查、专项检查、案件查办等各项工作中,对苗头性、倾向性违规让利、随意承诺惠企政策等问题常态化提醒预警,推动相关职能部门及时纠偏补漏,校准履职方向。强化线索督办。系统梳理巡察、信访、部门移送等发现的招商引资领域问题线索,健全跟踪督办机制,及时跟进线索办理进度,对处置滞后、核查不深入的问题线索加大跟进力度,推动线索处置闭环落地,稳妥防范化解招商引资领域隐性廉政风险。
严肃执纪问责,强化从严震慑效果。始终坚持严的基调不动摇,紧盯招商引资领域政绩观错位、盲目让利、违规兜底等突出问题,对监督排查中发现的苗头性、倾向性问题,第一时间督促责任单位查漏补缺、限期整改,从根源纠治重招商数量、轻投入效益的理念。对因主观决策失误、履职监管缺位引发“倒贴式”招商引资,造成财政资金损耗、国资流失的相关责任人,依规依纪严肃追责问责。同时严格落实“三个区分开来”,厘清履职探索失误与主观违纪的边界,规范问责尺度,坚决避免一刀切问责,统筹做到从严执纪与容错免责双向发力,既守住招商领域纪律底线,也保护干部依规履职、服务招商的工作积极性。
健全制度机制,巩固排查整治成效。立足源头规范权力运行,从制度层面防范非理性招商。全面规范存量招商文件。系统梳理近年来招商配套政策,重点聚焦2024年8月《公平竞争审查条例》实施后新增修订文件开展复核,逐项核查用地供给、财政让利、股权合作等条款,从严厘清越权兜底、超额补贴等违规情形,督促及时修订废止,压缩制度风险空间。其中我县2024年依据自治区有关文件印发《平罗县招商引资优惠政策(试行)》,并于2025年12月依规废止,经核查该政策施行期间落地项目未涉及土地出让返还、违规税收返还等问题。优化招商考核评价体系。紧扣合规招商工作导向,复盘现行招商引资考核考评细则,2024年我县依据自治区考核办法印发《平罗县招商引资工作考评办法(试行)》,系统规范了考核内容及评分标准、考评方式、项目考评范围界定、考评程序及到位资金核算等关键环节,坚决摒弃“唯签约额”“唯引资额”的片面考核导向,以科学考评体系倒逼合规招商引资。