平罗县:抓实问题整改 筑牢案件质量生命线
为进一步提升纪检监察机关案件查办质效,平罗县纪委监委将开展案件质量提质增效行动作为“一把手工程”来抓,通过抓实问题整改这一关键环节,切实筑牢案件质量生命线。
立足反馈问题,多种形式“学”。一是审理靠前学。区、市纪委监委将案件评查问题反馈后,案件审理部门第一时间组织审理干部集中进行研判,针对共性问题和个性问题对照评分细则逐条分析,建立问题台账,提出整改措施,对存在争议的问题开展讨论、答疑解惑,并采取“一案一反馈”方式书面反馈案件承办部门对照整改。二是全体干部集中学。将全区纪检监察系统执纪执法工作评查情况作为委机关全体干部学习的必学内容,将影响案件质量的关键性、经常性问题传达到每一名同志,要求全县纪检监察干部严格对标对表,全面找差距、补短板、强弱项,对反馈的问题做好举一反三,坚决整改到位。三是审调研讨学。针对反馈的个案,案件审理部门与案件承办部门从事实证据、定性量纪、程序手续等方面进行面对面研讨分析,主动听取案件承办部门意见建议,对不予采纳的做好解释说明;对瑕疵证据提出补证意见,紧盯案件承办部门逐一落实及时反馈,切实增强保障案件质量工作合力。
结合工作实际,实实在在“改”。一是明确整改要求。制定印发《平罗县纪委监委开展2024年执纪执法工作评查实施方案》,建立“评查-反馈-通报”机制,采取“自评+集评+复核”三位一体评查模式。每月组织一次案件质量评查,对评查发现的问题通过召开案件质量评查通报会进行实名通报,对整改工作提出具体要求。今年以来,已组织开展4轮次执纪执法工作评查,共对2023年11月26日至2024年5月25日办结的132件案卷进行评查。发现问题363个,共评选出优质案件13件,后进案件2件,形成《通报》4期,《工作提示》5期。二是压实整改责任。要求各纪检监察室加强对所联系协作区问题案卷整改情况的督导检查,案件审理室负责对评查反馈问题整改情况进行抽查,对无正当理由未及时整改或整改不到位的,视情由分管领导进行约谈,确保整改实效。三是加强业务培训。举办“我的业务我来讲”纪检课堂13期,将执纪执法工作中的重点、难点、疑点和案件评查中经常出现的问题作为业务培训的重点内容,在提升整改认识、改进工作方法、预防再犯上下功夫。及时将上级纪委的新理念新要求和研究成果梳理汇总,编印成2期《审理业务参考》和《典型案例大家学》,供办案部门参考。
巩固评查成果,多措并举“提”。一是创新工作机制。案件审理部门对委机关各承办部门移送审理的案件,在形式审核中同步开展案件质量“评查”工作,从事实证据、定性处理、程序手续、管理规范四个方面审核案卷,发现的问题经审理组和室务会议讨论后,形成评查意见,填写《案件质量评查表》,向各案件承办部门“一案一反馈”,协助、引导其查漏补缺、将案件质量隐患消除在前端。目前,已反馈问题 22个,均补证到位。二是抓实法法衔接。注重做好职务犯罪案件提前介入审理工作,对案件进行全面审核,及时精准发现问题。加强与法检等司法机关的沟通协调,在调查阶段邀请法检进行案情咨询,在审理阶段商请法检提前介入,力争消除分歧、达成共识,为顺利移送和审判奠定基础。截至目前,我委办理6件职务犯罪案件,均被监察机关予以认定并依法审查起诉。三是规范文书格式。对表对标区纪委监委,并结合工作实际,在历年审理文书模板基础上修改完善审理文书模板3套,从条件、程序、要求、时限等方面进行认真梳理细化和统一规范,切实提升基层审查调查和审理工作的规范性。